2020年以来，浙江省衢州市委编办在继续深化“县乡一体，条抓块统”变革的基础上，重构权责系统、重组法律部队、重塑运转机制，全方面推动“大归纳一体化”行政法律体制变革，着力构建职责清楚、部队精简、高效协同、机制健全、行为标准、监督有用的“大归纳一体化”行政法律新格局。到现在，人员组织整合到位，完成本质运转。

  一、重构权责系统，厘清法律鸿沟。一是部分归纳法律。全面整理行政法律事项，从12个部分12个范畴（31个方面）中划出高频率、高归纳、高需求法律事项610项归入归纳行政法律规模，掩盖60%以上法律范畴，其间住建、发改、水政等3个部分法律事项整建制划转。变革后归纳行政法律事项到达1362项，占比23%，超额完成省定方针。常山县试点运转以来，县级专业法律部队案子量添加27.55%，办案功率进步30%以上。二是城镇属地处理。依照“应梳尽梳、应纳尽纳”准则，聚集归纳法律、自然资源、市场监管、生态环境等要点范畴，全面整理部分法定职责中需求城镇协同执行的396项“属地处理”清单，清晰牵头单位、协同单位，清楚事项全流程、链条化、闭环式处理职责，做到“依单履职、依单查核、依单问责”，有用助推监管前置。三是定向清单赋权。强化定向赋权赋能，对浙江省“辅导目录”和一致目录进一步证明，挑选出“频率高、易发现、接得住、管得好”的589项行政法律事项，依据各县（市、区）实在的状况，别离以清单方式会集赋权35个要点城镇（大街），对其他不宜整合或下放的法律事项，加强县乡联动法律，完成从“跨级法律”转向“属地法律”。

  二、重组法律部队，凝集法律合力。一是精简专业部队。坚持应统尽统准则，遵从“减组织、减编制、减人员”变革方向，以“全域推动+试点探究”形式推动部分专业法律部队整合。除中心和省级规则的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业村庄、自然资源、应急处理和卫生健康等8个专业法律范畴外，其他部分不再保存法律部队，法律事项回归机关或划归归纳行政法律部分，构成全市“1+8”行政法律架构。在此基础上，进一步整合农业村庄、文化市场、自然资源等3个专业法律范畴部队，构成“1+5”行政法律架构。二是做强片区法律。在35个赋权城镇（大街）一致组成城镇（大街）归纳行政法律队，并调整县级归纳法律、资规、市场监管等部分底层站所设置状况，完成城镇法律队与派驻组织整合运转。以“法律半径适合、作业体量适中”为准则，依据区域规模、人口基数、法律体量、赋权状况等，在35个赋权城镇（大街）树立联动指挥渠道，辐射周边体量较小城镇（大街），打造“1+X”片区法律部队，会集力气、协同作战，完成法律力气全掩盖、区域法律一体化。如，常山县将11个城镇（大街）划分为4个片区，并在4个中心镇对应树立联动指挥渠道，组成片区法律团队。三是压实法律力气。强化城镇（大街）属地处理功能，将部分派驻人员全面归入城镇（大街）一致处理，与城镇（大街）法律监管人员打通运用。一起推广“岗位赋分+模块评分+组团积分+专班计分”的四维考评机制，考评结果与个人评优评先、任免运用、奖金发放直接挂钩，鼓励派驻干部融入城镇、担任作为。现在，60%的法律力气下沉到城镇，80%的易处置违反法律规则的行为，可由城镇（大街）自行处置，大众取得感、幸福感、安全感显着进步。

  三、重塑运转机制，强化法律联动。一是“一张网”统筹监管。强化数字赋能，构建市县村庄四级贯穿的一体化监管网络。市县层面，高标准建造市、县指挥中心，完善指挥调度、管罚联接、剖析研判、法律监督、法律预警等机制，完成行为一屏监督、指令一键下达、问题长途研判、案子线上流通、数据实时反应；城镇层面，建优城镇归纳信息指挥室，用好“底层办理归纳信息渠道”及“掌上指挥”使用，做实信息“搜集上报、流通交办、反应督办”闭环流通机制；村社层面，建强全科网格，晋级组团联村、两委联格、党员联户“三联工程”，大力推广“微事快办”“报办别离”等机制，进步网格监管功率。二是“一件事”集成联办。针对批阅、监管、法律权责鸿沟不清、功率低劣等问题，整理构成监管法律、对立胶葛化解、安全危险防控等17项共性“一件事”，做到事中过后法律监管和事前服务无缝联接，完成事项全流程闭环处置，行政监管法律功率得到显着进步。以江山市农人建房一件事为例，变革后，由农业村庄局牵头和谐各部分，树立农人建房需求数据库和房地信息系统，批阅流程由本来的7个过程缩减为3个过程，处理时长从3到6个月，缩短到7至15天。三是“一部队”联合法律。严厉执行“双随机、一揭露”查看监督处理要求，标准划转赋权范畴和高频协同事项的“归纳查一次”法律查看，科学拟定查看方案，优化查看内容。如常山县球川镇针对本地久治不停的赶集日乱象，活跃交融各法律、监管部分人员、事项、配备，对赶集的食品安全、肉类检疫、运营次序、环保卫生等展开联合监管法律，进步法律功率、削减法律扰民，有力破解赶集日处理难题。(写稿人：徐凌飞)